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货币发行权是指国家根据具体条件和需要，决定主币和辅币的面值、种类、数额和发行程序的特殊权力。主要集中于中央银行。发行货币是国家行使主权的一个方面，其他任何国家、地区和国际组织均不得横加干涉，否则，将构成对国家主权的侵犯。每个国家都有权发行自己的货币，而且就一般情形而言，能否独立自主地发行货币是衡量一个国家是否真正独立的标志之一。
现代社会，各国一般把货币发行权赋予中央银行，或由中央银行发行纸币，财政部发行硬币，或在政府管理下由中央银行发行货币。货币发行权不外由中央银行行使，或由中央银行与政府共同行使，少数情况下授权给商业银行，国家授权以后，任何其他机关、企业、社会团体和个人均不得干涉和侵犯这种权力。
货币发行制度是指一国对该国货币发行的有关规定，包括发行机构、发行限额、保证制度以及批准程序等。一般由该国的最高权利机构决定。
看各国情况吧，比如美国就是美联储掌管的，美国宪法规定货币发行权归国会，然后国会委托美联储发行货币，所以美元说白了就是美联储以信用作担保的负债。
国家央行吧，各国的货币发行权都是掌握在央行手中的，比如中国人民银行就掌握着国内的货币发行权。
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