中美各自公布战略对话成果汇总

美国财政部官网和新华社今天上午发布中美战略与经济对话成果清单，美国方面提到的主要内容包括，中方承诺继续推动人民币汇率改革，允许人民币双边波动；提高经济透明化，就经济政策作出清晰沟通、提高经济数据发布的透明度和范围；以及提高金融监管透明度，解决过剩产能等热点议题。

而中方清单提及市场关心内容较少，提到中国承诺致力于更频发地发布更完整、可靠和详细的能源数据信息，其中包括石油储备信息。

以下是华尔街见闻综合美国和中国两方的中美战略与经济对话成果清单中，涉及到经济领域的一些成果，全文略作删减。

美国财政部网站发布的的中美战略与经济对话成果清单包括：

汇率改革：中方向美方承诺继续推动以市场为导向的汇率改革，允许人民币双边波动，不作竞争性贬值。中方并表示人民币没有持续贬值的基础。中方对人民币汇率的承诺对为美国出口、工人和企业创造公平环境至关重要，也促进了中国经济向消费主导经济转变。

提高经济透明化：中方承诺就经济政策做出清晰沟通，将提高经济和金融数据的透明度及范围。

·经济和金融数据：为了帮助评估中国向消费和服务领域经济再平衡的程度，中方承诺在不远的将来公布月度的服务领域经济活动指标，并致力于改善用消费支出法计算的季度GDP数据。中方承诺致力于为财政和金融数据设定G20数据标准；并向国际清算银行（BIS）公布综合的国际银行业统计数据，为全球最大的银行体系提供重要信息。

·能源数据：中国承诺致力于在双边论坛中更加频繁地发布更完整、可靠和详细的能源数据信息，包括战略石油储备信息。

·金融监管透明度：美国和中国同时认识到综合可靠的信息及透明的监管进程对促进稳健和高效的金融市场的重要性。中国金融监管当局重申，发布影响海外金融机构的规则和监管条例时将有30天的评论期（comment periods）。

在消费主导的经济增长中，扩大美国企业的机会：中方承诺加大努力推动经济向家庭消费和服务再平衡，同时确保由私人部门推动的投资。短期内，中国准备好完善这些改革并采取更积极主动的财政政策扩大国内需求。

·发展社交安全网络，支持家庭消费。

·价格自由化：中国进一步承诺在电力、石油、天然气、交通、邮政、电信和市政公用事业领域的价格自由化。

·提高国有企业分红及透明度。

为美国企业创造一个公开、可预见及透明的环境，以及创新：开放中国市场、摒弃贸易歧视和投资壁垒，着力于解决诸如钢铁领域的过剩工业产能，这些对确保美国工人和企业从中美贸易关系中获益至关重要。

解决过剩产能：中国承诺采取进一步措施解决国内过剩钢铁产能，并给出结构性改革政策的纲要计划，确保钢铁产业受市场因素影响。中国承诺采取措施严控钢铁产能扩张，削减净钢铁产能，清除落后钢铁产能，并敦促不满足环境、能源、质量和安全标准的钢铁产能实现退出。中国同时将更好调整中央政府为达到削减过剩产能的地方政府给予的财政刺激，通过一系列努力（包括破产和清算）积极妥善减少“僵尸企业”的数量。中国同时坚定承诺支持OECD解决过剩产能的国际
合作，参与美国和其他国家举办的全球钢铁论坛。美国和中国将继续就过剩产能问题进行沟通并交换信息。

精准农业科技合作：决定鼓励业界就精准农业技术探讨互利的科技研发合作。

航空合作项目：决定加强双边航空合作。双方计划于2016年6月19至21日举行由中国民用航空局、美国贸易发展署和联邦航空局合办的航空研讨会。研讨会将聚集包括ACP成员在内的中美政府和企业代表，共商航空安全、效率、安保等优先议题，包括空中交通管理、机场发展和新技术应用。为利用美国贸易发展署资助的支持中国航空发展的技术项目，中国民用航空局和美国贸易发展署决定在中国东北地区哈尔滨国际机场开展冬季运行技术试验项目。

产业政策：根据此前对半导体和战略新兴产业发展计划的承诺，中国承诺在此产业发展计划中对外国和本土企业一视同仁。中国同时承诺发布公共评论措施贯彻《中国制造业2025》计划，同时发布工业发展基金计划草案。中国将确保工业发展基金以市场方式运作，该承诺将帮助解决行业对中国制造2025计划的担忧。

扩大人民币在美国交易和清算量：基于去年中国国家主席习近平访美，美国和中国就私人部门进一步在美国发展人民币交易和清算量的政策框架达成一致。这将扩大美国企业和投资者获得并交易中国货币的能力，提高其捕捉中国贸易和投资机会的竞争力。双方都签掉了中美金融机构在人民币交易和结算服务方面维持一个公平环境的重要性。

QRFII额度：美国企业将通过2500亿元人民币的RQFII额度，扩大对中国在岸金融市场的准入。

清算银行：中国将在美国设立人民币清算银行。

创建一个更公开、更具弹性的中国金融体系：

·扩大美国金融服务提供商的机会：根据2015年中美战略与经济对话的承诺，中国很快将发布规定和资质要求，允许全外资企业从事私募证券基金管理。中国承诺逐渐提高海外金融服务企业在证券和共同基金领域的允许持股比例，并认识到海外企业的参与对促进相关领域竞争的益处。中国已经决定向美国的银行颁发牌照，允许他们承销企业债券，进入债市。中国将修订监管措施，允许海外期货交易所在中国设立办事处，并将进一步简化证券市场的行政和审批程序。

·更公开透明的资本市场：中国承诺扩大海外机构投资者对中国资本市场的准入，并加强金融透明度和管理。基于2015年中美战略与经济对话的承诺，中国已经发布了实施细则，允许海外机构投资者直接进入中国银行间债券市场，包括通过对冲工具来管理风险。中国同时承诺简化QFII和RQFII的监管和审批程序。中国将加强其企业管理准则，包括通过一系列措施保护小股东的权利，并增加披露要求。中方同时承诺通过改善和明晰破产程序，加强海外和国内投资者的债权人权益。

·提高金融稳定：基于存款保险体系的建立，中国将加速商业银行的监管和实施细则发布，使其符合国际标准。允许金融机构有序退出市场的制度建立对提高银行业竞争力相当重要，同时也将保护金融稳定。

·加强双边监管合作，保护投资者并促进高效的市场：美国证监会（SEC）和中国证监会（CSRC）已经设立了定期沟通机制，促进跨境执法合作和其他信息共享安排。美国商品期货交易委员会（CFTC）和中国证监会已经发起努力，就期货市场监管进行直接、频繁的对话。

在新华社发布的成果清单中，市场关心的热点内容包括：

负责任的矿产供应链：认识到负责任的矿产供应链实践对促进非洲大湖地区稳定和繁荣的作用，并欢迎彼此在这一领域所作的努力。双方希望鼓励两国企业交流和分享最佳实践。中国商务部和国家质检总局与美国国务院等美国相关机构愿按照联合国安理会第1952号决议在履行尽职调查、相关标准和倡议方面开展合作。

二十国集团：美方支持中方作为主席国于2016年主办一届成功的G20杭州峰会，期待同中方紧密合作，致力于实现世界经济的强劲、可持续和平衡增长。双方支持G20作为国际经济合作主要论坛，承诺同其他G20成员一道，（1）加强宏观经济政策合作；（2）使用所有政策工具，促进信心和增长，灵活使用财政政策推动增长，根据中央银行授权，使用货币政策继续支持经济活动和保障价格稳定，使用结构性改革在中期提升增长潜力；（3）探索创新带来的机遇；（4）完善全球经济、金融和能源治理；（5）解决气候变化问题，发展清洁能源；（6）通过在国内及国际范围内落实2030年可持续发展议程、及时落实亚的斯亚贝巴行动议程，为包容和可持续全球发展作出贡献。双方承诺同其他G20成员一道，推进G20上述及其他议程继续取得进展，推动杭州峰会在诸多领域取得积极成果：包括在一个确定时间取消低效化石燃料补贴；在气候和能效领域继续开展讨论和合作，包括提高重型卡车排放效率和逐步削减甲烷排放；在世界卫生组织联合外部评估工具基础上开展传染病防控、检测和应对，以及应对抗生素耐药性。双方鼓励所有G20成员全面落实历次峰会承诺。

国际经济事务磋商：中国外交部与美国国务院就国际经济事务举行了第二轮磋商，讨论了世界经济、二十国集团、亚太经合组织和2030年可持续发展议程等问题。双方决定2017年在华举行第三轮磋商，以加强沟通与协调。

战略石油储备：在2014年签署的《战略石油储备合作谅解备忘录》框架下，举行了多次双边会议、技术研讨和实地考察。中国国家能源局和美国能源部将继续这方面的努力。为了加强在全球石油市场分析和相应的应急准备等战略石油储备政策方面的坦诚对话，中美两国计划派遣高级代表参加相关活动。中国致力于在双边论坛中更加频繁地发布更完整、可靠和详细的能源数据信息，包括战略石油储备信息。

农业科技战略合作：根据2012年签署的《中美农业战略合作规划》和2015年续签的《中华人民共和国农业部与美国农业部农业及相关领域合作谅解备忘录》，本着创新、协调、绿色、开放、共享的合作理念，于2016年6月2日举行中美农业科技战略合作执行工作组首次会议。双方确定将在植物育种、种质资源公平交换、动物疫病防控、农产品加工、农产品质量安全、农业环境可持续和数据公开等领域开展科技研究合作。

精准农业科技合作：决定鼓励业界就精准农业技术探讨互利的科技研发合作。