英国脱欧系列回顾-三次被否决的脱欧协议

英国当地时间3月25日晚22点，英国议会就跨党派议员提出的脱欧修正案进行投票。投票结果显示，同意票数329票，反对票302票，政府失去脱欧控制权。此间，30名保守党议员投票反对政府动议，包括商务大臣理查德·哈林顿在内的三位大臣先后辞职。

英国当地时间3月27日21点50分左右，英国议会就不同脱欧方案举行指导性投票，但8个脱欧方案均被否决。

1

无协议脱欧：160:400被否；

2

单一市场2.0（升级版挪威模式）：留在欧洲经济区的成员资格，完全参与欧洲共同单一市场，必须向欧盟交费(金额比作为欧盟成员少)，并遵循欧盟大部分法律，允许和欧盟成员间的人员自由流动；但是对单一市场的规则制定没有发言权。188:283被否；

3

欧洲自由贸易联盟/欧洲经济区（EFTA/EEA）模式：和共同市场2.0模式(挪威模式升级版)类似，保留在欧洲经济区的成员资格，但是不会继续留在共同单一市场，英国和爱尔兰边境问题必须有妥善解决方案。65:377被否；

4

关税同盟：英国政府在脱欧之后和欧盟签署关税同盟协议，允许英国和欧盟之间的商品贸易过关免检，不设爱尔兰边境。264:272被否；

5

工党的软脱欧方案：和欧盟签订关税同盟协议，并且和欧盟单一市场保持紧密关系并寻求话语权。237:307被否；

6

不脱欧：允许议员在无协议的情况下，对是否继续脱欧进行表决。如果国会议员们反对无协议脱欧，那么将取消脱欧。184:293被否决；

7

二次公投：在全民公投批准之前，议会将不得批准或履行任何与欧盟的脱欧协议或未来的进一步关系法案等。268:295被否；

8

马特豪斯B方案：英国继续向欧盟缴纳一定费用到2020年底，换取英国逐步从欧盟退出，正式推出之前，英国和欧盟保持自由贸易。继续向欧盟缴费至2020年，换英国商品自由进出欧盟。139:422被否。

所有脱欧方案被否并不奇怪，因为指导性投票本来就分为两个阶段。27日晚的第一阶段提供尽可能多的方案，让议员表达意见，选出的得票最高的几个选项。 在于4月1日举行的第二阶段中，议员们还将针对得票最高的几个选项进行二次投票。

其中关税同盟、工党的软脱欧方案以及二次公投三个脱欧方案投票结果非常接近，可能入选第二阶段投票。

在议会夺取了对脱欧进程的掌控权之后，首相梅并未放弃让其脱欧协议在议会通过的希望，称她的协议是确保英国有序脱欧的唯一途径。就在议员们对八个提案进行辩论期间，特蕾莎·梅在全体保守党议员会议上宣布，不会领导下一阶段脱欧谈判，且承诺辞职，以换取议员对脱欧协议的支持。

梅在发言中称，她已经清楚地听到了议会的反对声音，并理解“在脱欧谈判的第二阶段，人们渴望一种新的方式和新的领导层"。她“已经打算比预想的时间更早辞职，以确保对国家和对党派做正确的事"。

梅与欧盟达成的脱欧协议草案被认为是“软脱欧"的代表，招致了党内硬脱欧派的坚决反对，他们中的不少人在前两次议会表决中对该协议投下了反对票。此前梅已经承诺过将在2022年的下次英国大选之前辞职，但这似乎未能让保守党内的反对势力满意。

当晚梅做出辞职表态后，多位曾投下反对票的保守党议员公开表示将转而支持梅的协议。根据BBC的消息，截至当地时间晚十点，至少有25位保守党议员改变了主意。

其中也包括前外交大臣、颇具影响力的保守党政治家鲍里斯·约翰逊，他曾经将梅的协议称为“自杀背心"，但在梅姨宣布辞职决定后，马上在专栏发文，正式表态将投票支持梅的脱欧协议。另一位”硬脱欧派“Jacob Rees-Mogg在梅首相宣布辞职前已经软化态度，表示愿在第三次议会投票中投赞成票。

不过，手握关键10票的北爱民主统一党仍表示，因为不满北爱边境安排可能把北爱永久困入欧盟关税同盟，因此仍会投反对票。

3月29日最后的奇迹没有出现。下议院针对特蕾莎·梅脱欧协议中的其中一部分——“退出协议”的投票中，344:286，梅姨再败！这也意味着英国必须在12天内，向欧盟提供一份新的计划，并得到认可后再度延期脱欧，否则4月12日这天，英国将无协议脱欧，噩梦离英国越来越近！

最具争议的北爱边境保障条款（Backstop）是协议三次被否的最大原因。投出反对票的保守党议员认为这份协议“丧权辱国”，并没有让英国真正脱欧。DUP之所以反对，是因为他们认为北爱保障条款（Backstop）可能会把北爱永久困入欧盟关税同盟，从而和英国分离。这对于致力于和英国共进退的DUP来说是无法接受的。

对于投票结果，欧洲理事会主席推表示，欧盟将在2019年4月10日召开紧急峰会，讨论是否批准英国进一步的脱欧延期，并决定是否让英国参与欧洲议会选举。

欧盟执委会声明表示：“目前看来，英国有可能在4月12日无协议脱欧。欧盟从2017年12月起就开始做准备，现在已完全准备好应对英国在4月12日午夜无协议脱欧。”声明并指出：“退出协议里的福利，包括脱欧后的过渡期，将不适用于无协议脱欧。”

BBC分析称，如今欧盟已第一次认为无协议脱欧有非常现实的可能性，他们的关注点已不再是英国，其首先考虑的是损害控制——尽可能地保护自己免受英国脱欧的影响。这迫使他们在努力解决当前谈判中的焦点——爱尔兰边界问题。

根据英媒体的说法，英国将被迫和欧盟谈判，至少将脱欧延期一年，并且参加自己不愿意面对的欧洲议会大选，被拖入真正的泥淖。这一切都要在4月12日之前决定，议会无论选择哪一条道路，时间真的不在英国这一边了。如果在4月12日之前，议会无法达成任何共识，无协议脱欧的可能性依然存在。

4月1日，下议院将进行第二次指示性投票，议员们将针对得票最高的几个选项进行二次投票。如果有一个选项过了半数，那未来脱欧将会朝着新的方向走。

如果得到一个明确方向，且梅姨接受，并在欧盟首肯后，脱欧将被延长，延脱可能性大，梅姨称推迟的时间可能长达五年。如果得到一个明确方向，但梅姨不接受，英国将面临4月12日这天无协议脱欧，或提前取消脱欧，或者硬与欧盟谈个延长脱欧，无协议脱欧可能性大。如果没有明确方向将直接进入延脱，并参加欧洲议会选举，接下来的发展则可能会：再一次投票脱欧梅姨的同一份协议；重新谈判；二次公投；大选。

在原本应该是要脱欧的29日，等来的却是脱欧协议第三度遭到否决的坏消息。梅姨赌上政治生涯的一仗失败后，与梅姨下课一起站在悬崖边的，是被压缩选项后濒临无协议脱欧的英国……

（数据来源：Twitter BBC）