又一城调控升级！扩大限购范围、调整土地竞价规则…宁波10条新政降温市场， 一周已有3地收紧
7月6日，宁波四部门联合出台房地产调控新政，从调整土地竞价规则、扩大限购区域范围、强化金融监管、保障自住住房需求、强化市场销售管理等五个方面提出稳定房地产市场的“十条”新政。该政策从7月7日起实施。
至此，下半年以来，仅仅一周的时间，继河北怀来县限购松绑“一日游”后，已经有杭州、东莞、宁波等3个热点城市出台了调控收紧政策，在疫情影响逐渐消退、整体市场基本复苏、个别热点城市楼市、土地市场成交火爆的背景下，这几个城市的做法传递出下半年楼市政策走向的信号。
业内人士认为，虽然全国市场以降温为主，但部分东部沿海城市仍出现了楼市升温过快的现象，杭州、宁波等加码调控新政说明当前政策仍是以“房住不炒”为前提，若出现各类炒作等现象，政策升级和收紧都是大概率事件。
7月6日，宁波市政府新闻办公室微信公众号“宁波发布”披露，宁波市资规、住建、人民银行、银保监四部门联合印发《关于进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》），从保持土地市场平稳、调整限购区域范围、强化金融政策监管、保障自住住房需求以及强化市场销售管理等五方面提出“十条”新政。该政策从7月7日起实施。
《通知》发布后，宁波市相关部门进行了权威解读：
在保持土地市场平稳方面，《通知》要求“加大土地供应力度，尽快形成有效供应”，着力解决前阶段受疫情影响土地供应放缓、供需矛盾突出问题；《通知》同时提出，“从严核定新出让地块商品住宅销售价格，调整住宅用地出让竞价规则，严格控制楼面地价”，通过从严管控房价、地价，保持房地产市场平稳。
在调整限购区域范围方面，《通知》要求，住房限购范围由原来的约140平方公里区域，扩大至约240平方公里区域。限购区域范围扩大后，鄞州、江北、镇海、海曙部分区域划入限购圈，在这些地方投机投资购房将受到限制。同时，家庭住房情况核查范围也将从老三区扩大至市五区，以后镇海、北仑的居民在限购圈内购房也将按新的政策规定执行。
在强化金融政策监管方面，《通知》要求，各银行业金融机构要“严格执行差异化个人住房信贷政策，严格执行商品住宅项目主体工程结顶后发放住房按揭贷款政策，严格执行商品房预售资金监管政策”，目的在于针对当前市场现状，适度降低金融杠杆率，保障预售资金安全，严禁信贷资金违规进入楼市，防范房地产市场金融风险。
在保障自住住房需求方面，《通知》要求“本市户籍的无住房家庭、在本市有稳定工作并已连续缴纳24个月社会保险的非本市户籍无住房家庭，或家庭成员属于本市引进人才的非本市户籍无住房家庭，可以在供求矛盾突出的商品住房楼盘销售中，优先认购商品住房。” 针对这一规定，近期市住建局将出台相关细则，明确具体操作办法，切实保障无房家庭能够优先购房，以实际举措支持居民自住需求，落实“房住不炒”政策精神。
在强化市场销售管理方面，《通知》将每批次预售建筑面积从不少于2万平方米重新恢复为不少于5万平方米，每批次间隔时间从不少于1个月重新恢复为不少于3个月，主要是针对前阶段个别房企存在的捂盘惜售现象所采取的措施，规范市场行为，稳定市场情绪。同时，针对近期楼市热点问题，提出了一系列有针对性的解决办法和措施：如针对社会公众普遍关注的“摇号抢房”现象，《通知》明确“对公开摇号销售商品住房的，应当委托公证机构全程监督”；针对限房价政策下房企非理性拿地问题，《通知》明确“对房价地价差低于正常水平的，强化项目全过程监管”，从建设规划许可、施工图设计审查、施工许可、施工过程、竣工验收，及商品房预售等全过程加强监管，确保项目建设质量；针对个别房地产开发企业捂盘惜售、虚假宣传等问题，《通知》明确“对捂盘惜售、虚假宣传、信贷资金违规入市等扰乱市场秩序的，加大查处力度”，着力营造公平有序、诚信经营的房地产市场环境。
对于宁波升级房地产调控政策的原因，宁波官方说法是对当前偏热的房地产市场进行“降温”。
宁波市相关部门负责人表示，受疫情后土地供应放缓、居民购房需求补充释放、融资环境相对宽松、宁波城市吸引力增强等诸多因素影响，近段时间以来我市房地产市场总体处于偏热状态。土地市场方面，土拍竞争激烈，地价持续走高，溢价率持续攀升；房产市场方面，价格上涨预期增强，不少楼盘重现排队买房和“日光盘”现象，宁波市委市政府高度重视。
为坚决贯彻落实党中央、国务院有关房地产工作部署要求，始终坚持“房住不炒”定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，有效防范房地产领域风险，宁波市制定出台《关于进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，结合当前房地产市场实际，以问题为导向，研究提出了五方面、十条针对性政策措施。
“我们将严格按照国家有关要求，坚持‘房住不炒’定位，牢牢抓住‘稳’字当头这一总基调不放松，增加供应（包括土地、楼盘）、保障刚需、抑制炒房（投机投资行为）、稳定预期，推动房地产市场平稳健康发展。”宁波市住建局相关负责人说。
根据国家统计局6月发布的70城房价指数，宁波5月房价涨幅居全国前列，其中，新房价格环比涨幅1.4%，位居全国第二；二手房价格环比涨幅1.1%，位居全国第四。
而根据中指研究院最新发布的6月百城房价榜单，长三角区域楼市复苏态势较为明显，宁波、嘉兴、上海、杭州等城市新建住宅价格环比涨幅居百城前列，其中，宁波涨幅1.33%，领涨全国。
土地市场方面，在中指研究院发布的2020年1-6月全国土地出让金TOP20排行榜中，宁波以470.8亿元位列全国第13位。
值得注意的是，6月以来，宁波土地市场热度在优质土地持续入市的带动下进一步上升，吸引众多房企参与竞拍。6月24日，宁波鄞州明楼地块吸引了12家竞拍主体，经过495轮的激烈竞拍后，被绿城以28.82亿元拿下，溢价率为41.4%，楼板价达到32520元/平方米，成为宁波新的单价地王。
下半年伊始，继河北怀来县限购松绑“一日游”后，杭州、东莞、宁波3个热点城市又出台了调控收紧政策，在疫情影响逐渐消退、整体市场基本复苏、个别热点城市楼市、土地市场成交火爆的背景下，这几个城市的做法传递出下半年楼市政策走向的信号。
7月2日，杭州市升级了摇号政策，对高层次人才购房实施5年限售，同时严格了“无房家庭”的认定条件，进一步加大新房摇号公开销售对“无房家庭”的倾斜力度，并对购房意向登记的有关要求进行了调整。同日，东莞市发布了加强商品住房预（销）售管理的新规，对商品住房销售价格、销售监管等提出明确要求，在加大力度打击捂盘惜售行为的同时，严格规范商品住房认购行为。
从官方表态来看，杭州是为了支持自住需求，抑制投机炒房；东莞是为了缓解商品住房供需矛盾突出、房价涨幅较大的实际问题。两个政策宗旨都是落实“房住不炒”定位，促进市场平稳。而怀来则在澄清取消限购传闻不属实后，强调没有放松调控，将一直按“房住不炒”和“三稳”要求进一步规范和加强市场调控。
易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，今年上半年，包括宁波、杭州、东莞、深圳等地都出现了炒房的现象，这也说明虽然全国市场是以降温为特征的，但部分东部沿海城市依然出现了楼市升温过快的现象。从稳预期的角度出发，必须对此类市场积极进行管控。同时，很关键的一点是，包括杭州的人才购房限售、宁波的限购政策升级，进一步说明部分城市非但不会松绑购房政策，反而会进一步加码。其都说明当前政策调控依然是以“房住不炒”为前提的，若出现各类炒作等现象，政策升级和收紧都是大概率事件。
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