RCEP签了，美国很着急

历史的节点，不总是轰轰烈烈，有时是悄无声息。

11月15日这一天，世界上发生了两件值得上国际新闻头条的事件。一个发生在华盛顿（美国当地时间11月14日），特朗普的支持者举行了“万人大游行”，喊出的口号是反对“选举舞弊”，呼吁特朗普“再干四年”。

另一件发生在东亚，在“区域全面伙伴关系协定”（RCEP）第四次领导人会议期间，包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰以及东盟十国在内的经贸部长，在协定上签字。世界上涵盖人口最多、发展潜力最大的自贸区建设，正式启动。

前者是“线下活动”，场面颇为壮观，美国警方还逮捕了10多人。但没有多少人相信它会改变什么（比如美国的大选结果）。后者主要是“线上活动”（会议以视频方式举行），但该协定的签署，对东亚乃至世界经济的影响，很可能具有“历史节点”性的意义。

RCEP的签署，是逆全球化乌云中射出的一道霞光。

中国总理李克强在会议期间的讲话中说：“当前国际形势下，RCEP经过8年谈判得以签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。”

RCEP由东盟发起，2012年启动首轮谈判，历经8年终成正果。马来西亚经济事务部长穆罕默德·阿兹明·阿里，用“心血、汗水、泪水”形容其间的艰辛。但艰辛的另一面是意志的坚定。会议主席国越南的总理阮春福，在协定签署前说：“谈判的完成发出了一个强力的信号，即东盟在支持多边贸易中的角色。”

近年来，民粹主义、保护主义盛行，自由贸易甚至在某些西方国家成了政治敏感词。而这些国家，曾经是自由贸易的引领者。从这个意义上说，东亚地区RCEP的签署，具有弯曲历史弧线的意义。

更为深远的意义在于RCEP的“体量”和“潜力”，以及由此形成的对世界经济的拉动作用。从体量来看（2019年的数据），RCEP涵盖人口23亿（世界占比30%）；成员国GDP总量25.6万亿美元（世界占比29%）。在目前主要的的区域自贸协定中，RCEP的这两个指标都双双位居世界第一。

比如，东亚地区另一个自贸协定“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP），体量就小不少，涵盖人口5亿，GDP总量10.9万亿美元。成员国包括美国、加拿大和墨西哥的“美墨加贸易协定”，涵盖人口4.9亿，GDP总量24.4万亿美元。欧盟总人口5.1亿，GDP总量15.6万亿美元。

从潜力上看，RCEP兼顾了包容性和前瞻性。在包容性上，该协定覆盖了东亚绝大部分经济体，有经济较为发达的国家，也有欠发达的成员国。这与至今涵盖亚太部分国家的CPTPP存在明显不同。这意味着，在促进区域融合上，RCEP必将更胜一筹。

此外，RCEP的条款除了涉及传统的货物贸易、服务贸易、原产地规则等，也对电子商务、政府采购等做了规定，指向的是自贸协定的“高端”标准。而这一点，又是在向CPTPP、“美墨加贸易协定”，甚至欧盟看齐。

“新冠危机是历史进程的加速器”，这话听起来略显抽象。如果把目光聚焦到东亚，感受到的可能就是“具象”。在新冠危机之前，东亚多年来就是世界经济最具活力，对世界经济增长贡献率最大的地区。

根据国际货币基金组织今年10月发布的世界经济展望，2020年世界经济预计负增长4.4%，中国将是唯一正增长的主要经济体，东亚地区受到的负面冲击，远没有北美和欧洲严重。也就是说，2020年世界经济前景如何，东亚的“存在感”必将更为突出。

之所以说RCEP的签署很可能是历史节点，更为重要的原因在于，这个自贸区的诞生，不仅是东亚抗住保护主义冲击的明证，也是助推世界经济重心向东亚转移的加速器。

南风窗今年6月出版的《重新认识美国》一书，在分析未来世界经贸格局走势时写道，“自由贸易的动力并没有减弱，只不过是‘下沉’到区域层面。区域融合很可能是未来国际贸易秩序演化的重要方向。”

英国《经济学人》杂志2019年1月文章提到，十年前，亚洲国家的外来直接投资，来自亚洲内部的仅占三分之一，如今这一比例是50%。过去十年里，欧洲国家的外来直接投资，来自欧洲内部的占比增加到60%。而且，无论是亚洲还是欧洲，其跨国公司与美国市场的联系都不是在增强，而是在减弱。

从趋势上看，未来世界经济很可能出现欧洲、东亚和北美三个中心。在区域经贸融合上，高度一体化的欧盟长期走在前面，美国在通过《美墨加贸易协定》加强区域整合。RCEP的签署，是东亚在区域融合上的奋起直追。

如果从更长的历史维度来看，RCEP的签署，也是在契合世界经济重心的转移。美国彭博社11月12日一篇题为《经济学家解读2050年的世界》的文章称，根据经济学家对潜在经济增长率的测算，2035年中国的GDP总量将超过美国，世界经济重心正在从西方转向东方。这篇文章提到，2000年亚洲的全球产出占比仅为25%，远低于欧洲和北美，但在2050年将达到60%左右。

彭博社公布的经济学家的预测并不新鲜，可以说是对此前多次预测的“再确认”。根据相关数据，第一次工业革命结束的19世纪中期，西方国家与非西方国家（以中国和印度为主），工业生产品在世界的占比基本上还是各占50%。但到1990年代，西方国家工业产出世界占比高达近90%，包括中国、印度以及其他新兴经济体在内的非西方国家，占比仅为约10%。

进入21世纪后，力量的平衡开始发生明显变化。2010年，西方与非西方国家在制造品上的占比分别是60%和40%。有学术机构预测，到2050年，这个比例很可能会颠倒过来，即西方国家占比40%，非西方国家占比60%。

也就是说，从18世纪中期第一次工业革命开启到21世纪中期这300年里，世界首次面临力量中心从西方国家向非西方国家转移。而目前的东亚，已经成为非西方国家的经济中心。从这个意义上说，RCEP可能成为世界历史进程的加速器，绝非言过其实。

西方媒体在报道RCEP签署的新闻时，都有意无意地加上“不包括美国”这个前缀。

无论从眼前的现实还是未来的趋势看，美国对RCEP的签署不可能不着急。某种程度上说，痴迷于搞战略竞争的美国，不仅在输掉地缘经济竞争，在地缘战略竞争上处境也不妙。

目前欧盟已经与日本、越南签署了自贸协定，与中国的投资协定谈判，很可能在今年底尘埃落定。换句话说，欧洲在与东亚这个未来世界经济重心建立联接。

但特朗普执政的美国一直在“脱钩”。东亚的CPTPP和RCEP，美国都置身事外，可见的影响是，美国企业在东亚地区将不具备同属世界经济第一梯队的欧盟、日本那样的竞争优势。

美国战略界在盘点特朗普政府的外交失误时，从来不会漏掉“退出TPP”这一条。拜登在竞选期间多次重复奥巴马任内的话，“不能把规则制定权让给中国”。但从目前的情况来看，明年1月拜登入主白宫后，想在经贸规则制定上“重返亚太”绝非易事，因为美国国内强大的保护主义思潮，将在很大程度上束缚他的手脚。

11月13日，也就是RCEP签署前两天，美国负责日韩事务的副国务卿马尔科克纳佩，在韩国访问期间参加美国智库布鲁金斯学会的线上会议时，还在暗示日韩不要签署RCEP。他说：“华盛顿理解日本、韩国与中国非常复杂、微妙的关系，但不管经贸关系多么重要，我们都应该站出来指出中国的不良行为。”

在此之前，国务卿蓬佩奥对东亚的访问，几乎是“聚焦”在RCEP成员国（印度、澳大利亚、日本、韩国、越南），搅局RECP的意图非常明显。

在RCEP成员国中，日本、韩国、澳大利亚、新西兰，都是正式签署了同盟条约的盟国，这些国家与东盟在协定上签署，某种程度上说就是对美国对华“脱钩”投下的否决票。RCEP的签署，何尝不是当年奥巴马政府阻止盟友加入亚投行的历史重演？

当然，从另一个角度看，东亚国家在美国新政府就位前签署RCEP，客观上也是在对美国未来的决策施加影响。其传递的信号不言而喻：如果再“美国优先”，那么东亚不会等你。

    编辑 | 董可馨

排版 | 徐嘉琪